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法纪并举护蓝天

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胡殿文

刚刚过去的一个月里,关于环保的新闻不少。自76日起,第一批中央环境保护督查组分别进驻江苏、江西、河南、江西等地。这次督察特点明显,指向明确,就是法纪并举,共护蓝天。

首先,这个“央字头”环保督查组来头不小,督查组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任,副组长由环保部现职副部级干部担任。其次,督察工作比想象得更细、更严。从河北试点来看,大致分为3个阶段。一是省级层面督察,全面了解情况。二是下沉地市督察,针对督察准备和省级层面督察发现的问题线索进行调查取证核实。三是梳理分析归档,根据前两个阶段工作形成基本观点和报告框架,还可能开展有针对性的补充督察。除督察国家环保决策部署贯彻落实情况外,督查组还要对各地突出环境问题及处理情况进行督察。对于可能涉及违规、失职、乱作为的一些问题线索,将按程序移交给纪检监察机关或组织(人事)部门处理。据悉,中央环保督查组进驻河南后“战绩”颇丰,仅郑州就因大气污染防治不力有12人受到处分。

除了第一批中央环境保护督查组陆续进驻地方,还有一个值得关注的事情正在发生——“全国首起雾霾公益诉讼”案一审宣判。山东省德州市中级人民法院720日对中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案,依法公开作出一审宣判,判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元,用于德州市大气环境质量修复,并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉。有了首次,就会有第二次、第三次,公益诉讼有利于人民群众对环境保护的有效监督。

从中央到地方,从东部到西部,人们看到,环保措施一天天硬起来、依法治污一天天动起来、环保督察一天天严起来,这一系列的“组合拳”,至少明确传达三条信号。

一是发展理念的深刻转变。从“金山银山就是绿水青山”,到“让美丽与发展同行”绝非美丽的口号,而是折射出上至中央、下迄大众对美丽中国、美丽家园的热切期盼。二是环境治理任重道远。环境变化、环境优劣的最大利益相关者是老百姓。因此,环境质量是否改善,改善了多少,最有发言权的是老百姓。既然群众不满意,说明我们要做的工作还很多。三是切实解决环境问题,领导干部非常关键。如果领导干部环境保护不力,却“官照做、职照升”,那将是生态环境的灾难,也会对其他领导干部形成示范效应。所以,有人说:“如何治吏才是治污的真正难题。”面对生态环境形势的严峻倒逼,加强对领导干部的环保指标考核和问责,是明智的,也是最关键、最有效的举措。

破解环保难题,实现绿色发展是全体中国人的期盼。现在美丽中国的梦想仍在,使命仍在。 有鉴于此,我们必须清醒认识到,加强领导干部的环保问责,是从严治党的要求,也是践行依法治国、落实新《环境保护法》的必然选择。鞭策之所用,道远任重也。牢固树立宗旨意识,并不是抽象的,领导干部就是要切实负起环保责任。去年1月起实施的新《环境保护法》的一大亮点,即是对环保和相关部门负责人加强环境违法的法律问责,措施包括记过、降级处分、撤职、开除乃至责成引咎辞职。正因为生态环境保护任务艰巨,才更需要法纪并举、双管齐下,把纪律和法律严格推行下去,把领导干部的政治生命与环保质量挂起钩来,持之以恒坚持下去。


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